工信部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍日前透露，面對當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、低盈利的局面，近期工信部正加緊推出《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2015-2017)》(以下簡稱《行動計劃》)，有望于6月之前出臺。據(jù)悉，《行動計劃》的目標是，經(jīng)過三年努力壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，以緩解產(chǎn)能過剩矛盾；建立2-3個智能示范工廠，提升行業(yè)兩化融合水平。同時促進行業(yè)兼并重組，鋼鐵企業(yè)數(shù)量控制在300家左右；企業(yè)能耗總量實現(xiàn)零增長，污染物排放總量下降。

根據(jù)中鋼協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國粗鋼產(chǎn)能約為11.4億噸。在中國有500多家鋼企，其中民營鋼企達到400多家，而在鋼材產(chǎn)量上來看，國有民營各占一半。全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子曾坦言，400多家民營鋼企中，產(chǎn)能1000萬噸以上的有7家，而產(chǎn)能100萬噸以下的200多家，而未來生存最困難的就是這些產(chǎn)能100萬噸以下的小鋼企。“這些小鋼企綜合實力較弱，轉(zhuǎn)型或者升級的難度大，合規(guī)審查難以通過。另外，由于資產(chǎn)規(guī)模小，資金實力不夠?qū)е颅h(huán)保欠賬多，這些鋼企在五年之內(nèi)將會出局。”

在此背景下，幫助鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)兼并重組、資源優(yōu)化配置等也成為了政府需要直面的重要任務。由于產(chǎn)能嚴重過剩導致鋼材價格持續(xù)下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，行業(yè)整體效益大幅下滑。鋼材價格自2011年四季度以來一路下跌，屢創(chuàng)新低。鋼鐵協(xié)會鋼材綜合價格指數(shù)已從2011年四季度末135.93的高點跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%，噸鋼材累計降價已達2100元。近年來，鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下降，大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊沿。從具體行動來看，為化解過剩產(chǎn)能，將嚴格執(zhí)行等量或減量置換，加強規(guī)范管理；指定布局調(diào)整優(yōu)化方案，引導全國布局。同時，健全兩化融合標準體系，發(fā)展智能制造、打造示范工廠，并支持發(fā)展電子商務。此外，推進優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，推進區(qū)域企業(yè)重組整合，以資本為紐帶推動困難企業(yè)資產(chǎn)重組；結(jié)合“一帶一路”等戰(zhàn)略，支持優(yōu)等企業(yè)“走出去”，并鼓勵與下游用鋼企業(yè)一起“走出去”。